Fin 2022, Bruno Le Maire chiffrait la hausse 2023 à 15 % maximum grâce au bouclier tarifaire. Un an plus tard, la facture d'électricité avait pris beaucoup plus que ça, et le décalage s'explique.
\n\nReprenons la chronologie, parce qu'elle a été brouillée par une avalanche d'annonces. Le bouclier tarifaire est né à l'automne 2021 : gel du tarif réglementé du gaz à son niveau d'octobre 2021, puis hausse de l'électricité bridée à 4 % en février 2022 alors que la Commission de régulation de l'énergie avait calculé une progression sans filet d'environ 35 %. Le 14 septembre 2022, le gouvernement annonce que le filet est desserré : 15 % de hausse en 2023 pour le gaz au 1er janvier, pour l'électricité au 1er février. Le ministre de l'Économie répète alors partout que c'est le plafond. Techniquement, il disait vrai. Pour ce mouvement-là.
\n\nLe chiffre portait sur une révision, pas sur l'année. Au 1er février 2023, le tarif réglementé de vente de l'électricité a bien augmenté de 15 %. Puis il a repris 10 % au 1er août 2023, quand l'État a commencé à retirer une partie de la remise fiscale. Puis environ 10 % encore au 1er février 2024, avec le retour progressif de l'accise sur l'électricité vers son niveau d'avant-crise. Trois marches en douze mois. Un abonné au tarif bleu qui payait 1 000 euros d'électricité en janvier 2023 en payait à peu près 1 250 un an plus tard, à consommation identique.
\n\n\n\nLe gaz, lui, a changé de régime. Le tarif réglementé de vente distribué par Engie a disparu pour les particuliers le 1er juillet 2023, après une extinction votée dès 2019. Il a été remplacé par un prix repère mensuel publié par la CRE, qui sert de référence mais n'a aucune valeur contraignante pour les fournisseurs. Beaucoup de foyers ont découvert la nouvelle par un courrier de bascule automatique vers une offre de marché indexée. Sur ce point, l'information a été mal faite : des ménages ont signé sans comparer, dans une période où l'écart entre deux offres pouvait dépasser 200 euros par an.
\n\nLa cause immédiate est connue : la rupture des livraisons russes de gaz en 2022 a fait exploser le prix sur le marché européen, et comme le gaz fixe souvent le prix marginal de l'électricité, tout a suivi. Ce qu'on dit moins, c'est que la France a aggravé son cas toute seule. À l'automne 2022, une bonne moitié du parc nucléaire était à l'arrêt pour maintenance ou pour corrosion sous contrainte. Le pays, exportateur net depuis quarante ans, a dû importer de l'électricité au prix fort pendant plusieurs mois.
\n\nIl y a aussi la part fiscale, celle sur laquelle un ministre a la main. L'accise sur l'électricité avait été ramenée au minimum européen en 2022, autour de 1 euro par mégawattheure au lieu de 22,50 euros. Sa remontée était programmée. Chaque étape de ce retour se lit directement sur les factures de 2023 et 2024, et c'est une décision budgétaire, pas une fatalité des marchés.
\n\n\n\nChanger de fournisseur ne coûte rien et ne coupe jamais le courant : le raccordement reste géré par Enedis, seule la facturation change. C'est le geste le plus rapide, avec un gain courant de 5 à 15 % sur la part énergie. Mais il ne réduit pas la consommation d'un seul kilowattheure, et l'écart entre offres s'est resserré depuis la crise.
\n\nLe levier sérieux reste le bâtiment. Un logement classé F ou G au diagnostic de performance énergétique consomme trois à quatre fois plus au mètre carré qu'un logement classé C. L'ordre des travaux compte : les combles perdus d'abord, parce que c'est par là que la chaleur part le plus vite et que le chantier revient souvent à moins de 40 euros du mètre carré posé. Ensuite l'étanchéité à l'air, souvent négligée alors qu'un joint de fenêtre et un bas de porte se changent en une matinée. Le remplacement de la chaudière vient après, jamais avant, sinon on dimensionne un équipement neuf pour une passoire.
\n\nLe crédit d'impôt pour la transition énergétique, le fameux CITE à 30 %, est mort pour les particuliers fin 2020. On le trouve encore cité partout sur le web, ce qui fait perdre du temps à des gens qui montent un dossier. Le dispositif en vigueur est MaPrimeRénov', versée par l'Agence nationale de l'habitat, sous conditions de ressources et avec un montant qui varie selon le geste et le profil du foyer. Un parcours de rénovation globale existe en plus des gestes isolés.
\n\nLes certificats d'économies d'énergie, eux, fonctionnent toujours. Ce sont les fournisseurs qui les financent, sous forme de primes versées à la fin du chantier. Ils se cumulent avec MaPrimeRénov' dans la plupart des cas. L'éco-prêt à taux zéro complète le montage et monte jusqu'à 50 000 euros pour une rénovation d'ampleur, remboursable sur vingt ans.
\n\n\n\nReste la question de fond, celle que l'exercice de communication de 2022 et 2023 a esquivée. Le bouclier tarifaire a coûté plusieurs dizaines de milliards d'euros d'argent public en deux ans. Il a amorti le choc, personne ne le conteste. Mais il a aussi maintenu un signal de prix artificiellement bas au moment précis où il aurait fallu accélérer les travaux d'isolation. Une aide au paiement de la facture soulage un hiver. Elle ne change rien au mètre carré mal isolé qui recommencera à coûter cher l'hiver suivant.
\n\nPour la suite, la seule prévision honnête est qu'un tarif réglementé reste un prix administré, révisé deux fois par an sur proposition de la CRE, et qu'il dépend autant d'arbitrages fiscaux que du cours du gaz. Quand un ministre annonce un plafond, notez la date d'effet et la durée. C'est la seule façon de savoir ce que la phrase engage vraiment.
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